Il diniego di un visto di ingresso per motivi di turismo, adottato dall'amministrazione in assenza della preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, come prescritto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, è annullabile per violazione delle garanzie partecipative riconosciute al privato in sede procedimentale. L'istituto del preavviso di rigetto, infatti, mira a consentire all'interessato di interloquire con l'amministrazione sulle ragioni ostative all'accoglimento della sua domanda, prima dell'adozione del provvedimento finale, al fine di contribuire a una diversa determinazione. Il mancato rispetto di tale obbligo di comunicazione, introdotto dalla legge n. 15/2005, determina l'annullabilità del provvedimento discrezionale, senza che l'amministrazione possa dimostrare in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso, in applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, come modificato dal d.l. n. 76/2020. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a riesaminare l'istanza, previo preavviso di rigetto, e ad adottare il provvedimento finale all'esito della rinnovata istruttoria, nel rispetto delle garanzie partecipative del privato.