Il Comune ha il potere e l'obbligo di adottare provvedimenti per la tutela dell'ordinato assetto del territorio, anche in aree demaniali marittime, al fine di garantire il pubblico uso gratuito di tali aree. Pertanto, il Comune può legittimamente richiedere la rimozione di cancelli installati abusivamente, in violazione di specifiche condizioni apposte in sede di concessione edilizia, che limitano l'accesso pubblico a tali aree. La competenza comunale in materia non è esclusa dalla natura demaniale dell'area, essendo prevista una disciplina concorrente tra Comune e autorità demaniale, con l'obbligo di collaborazione tra le amministrazioni. Il privato concessionario non può invocare la propria responsabilità sulla sicurezza dell'area per giustificare limitazioni all'uso pubblico, quando tali limitazioni non siano espressamente previste negli atti di concessione. Inoltre, l'eventuale errore del privato nel sottoscrivere l'atto di obbligo che impone la destinazione ad uso pubblico della terrazza non è rilevante, essendo l'atto comunque valido ed efficace. Infine, la circostanza che la scelta di destinare la terrazza ad uso pubblico sia stata effettuata dalla sola maggioranza politica del Comune non inficia la legittimità del provvedimento, trattandosi di una condizione apposta validamente in sede di concessione edilizia.