Il Comune è tenuto ad esercitare i poteri di vigilanza e repressione degli abusi edilizi, anche laddove i proprietari degli immobili interessati ostacolino l'accesso per gli accertamenti necessari. L'inerzia ingiustificata dell'Amministrazione comunale nell'adottare i provvedimenti conclusivi del procedimento avviato su segnalazione di un privato, nonostante i plurimi rinvii disposti dal giudice amministrativo per consentire il completamento dell'istruttoria, determina l'obbligo di provvedere entro un termine perentorio, con la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento. L'esercizio dei poteri di vigilanza e repressione degli abusi edilizi costituisce un dovere doveroso e vincolato dell'Amministrazione, a tutela della legalità urbanistica ed edilizia, a prescindere dalle difficoltà istruttorie derivanti dall'atteggiamento non collaborativo dei privati interessati. Il mancato esercizio di tali poteri, in assenza di valide giustificazioni, integra un'illegittima inerzia suscettibile di essere rimossa in sede giurisdizionale, con l'adozione delle misure necessarie al superamento dell'inerzia accertata.