La Regione, nell'esercizio della propria competenza in materia di programmazione della rete scolastica, può procedere all'accorpamento di istituti scolastici di diverso grado (c.d. istituti omnicomprensivi) solo in presenza di specifiche situazioni territoriali che determinano condizioni di particolare isolamento, adeguatamente motivate e dimostrate, in conformità agli indirizzi regionali per la programmazione della rete scolastica. L'accorpamento non può essere disposto in assenza di tali presupposti, in quanto violerebbe i criteri di dimensionamento delle istituzioni scolastiche autonome stabiliti dalla normativa statale e dagli stessi indirizzi regionali, che prevedono l'aggregazione in istituti comprensivi solo per le scuole appartenenti al primo ciclo di istruzione, salvo le ipotesi di particolare isolamento. La motivazione generica e apparente, che non richiama puntualmente le condizioni di particolare isolamento previste dagli indirizzi regionali, determina l'illegittimità dell'atto di accorpamento.