Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento di un'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale adottato dall'amministrazione, senza che sia consentito a quest'ultima dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere un contenuto diverso da quello in concreto adottato. Tale principio, introdotto dalla novella legislativa di cui all'art. 12, comma 1, lett. i), d.l. n. 76/2020, conv. in l. n. 120/2020, rafforza la tesi per cui, a fronte di una domanda volta al conseguimento di un provvedimento ampliativo della sfera giuridica del cittadino, correlato ad un corrispondente interesse di natura pretensiva, l'amministrazione non possa emettere direttamente un diniego, dovendo il sub-procedimento istruttorio concludersi o con la proposta di preavviso di diniego o con il rilascio del titolo richiesto. Tutte le determinazioni in materia di concessione a privati di beni demaniali, anche a titolo provvisorio o di occupazione temporanea, hanno natura discrezionale.