Il vincolo paesaggistico imposto con decreto ministeriale, anche in presenza di una classificazione urbanistica che consentirebbe la realizzazione di nuove costruzioni, comporta il divieto di edificare, salvo limitate eccezioni, in quanto la disciplina d'uso contenuta nelle specifiche schede del Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR) prevale sulla normativa urbanistica e costituisce prescrizione di immediata applicazione, non derogabile in virtù della clausola di salvezza di cui all'art. 142, comma 4, del Codice dei beni culturali e del paesaggio. Pertanto, l'autorizzazione paesaggistica deve essere negata qualora l'intervento edilizio risulti in contrasto con le prescrizioni contenute nelle predette schede del PPTR, le quali integrano e specificano il vincolo paesaggistico ministeriale, senza che rilevi la classificazione urbanistica dell'area o la sua collocazione in un contesto già edificato, atteso che la tutela paesaggistica prevale sulle esigenze di sviluppo edilizio. La valutazione di compatibilità paesaggistica non può essere rimessa alla mera discrezionalità dell'amministrazione comunale, ma deve conformarsi alle prescrizioni di dettaglio contenute nelle schede del PPTR, le quali hanno efficacia precettiva e non possono essere eluse in virtù della clausola di esclusione di cui all'art. 142, comma 2, del Codice, che opera solo con riferimento alla disciplina generale di cui al Titolo I della Parte III dello stesso Codice.