Il diniego di un permesso di costruire per cambio di destinazione d'uso, motivato in modo carente e privo di adeguata istruttoria, viola il principio di buona amministrazione e il diritto del privato di partecipare al procedimento amministrativo. L'amministrazione è tenuta a garantire il contraddittorio procedimentale, a motivare in modo chiaro e puntuale le proprie determinazioni e a valutare attentamente tutti gli elementi rilevanti, al fine di assicurare il corretto esercizio del potere discrezionale e il rispetto dei diritti e degli interessi del destinatario del provvedimento. Il mancato rispetto di tali prescrizioni comporta l'illegittimità del provvedimento di diniego, che può essere annullato in sede giurisdizionale. Il giudice amministrativo, in presenza di tali vizi, è tenuto a dichiarare l'estinzione del giudizio a seguito della rinuncia del ricorrente, ferma restando la possibilità di una nuova istanza da parte del privato e di un riesame da parte dell'amministrazione nel rispetto dei principi di buona amministrazione e partecipazione procedimentale.