Il diritto di proprietà privata costituisce un diritto fondamentale dell'individuo, tutelato dalla Costituzione e dall'ordinamento giuridico. L'occupazione illegittima di un bene immobile di proprietà privata da parte della pubblica amministrazione, senza il previo espletamento della procedura espropriativa e il pagamento dell'indennizzo, integra una lesione del diritto di proprietà che deve essere rimossa attraverso la restituzione del bene al legittimo proprietario. Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione inadempiente di eseguire la sentenza passata in giudicato che ha accertato l'illegittimità dell'occupazione, assegnando un termine perentorio per l'adempimento e nominando, in caso di inerzia, un commissario ad acta con il compito di provvedere in luogo e vece dell'amministrazione, anche attraverso l'adozione del provvedimento di espropriazione in sanatoria previsto dall'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001. Il ritardo ingiustificato nell'esecuzione del giudicato, tuttavia, non comporta necessariamente l'applicazione di una sanzione pecuniaria a carico dell'amministrazione, dovendo il giudice valutare la complessità della fattispecie e la natura dell'adempimento richiesto.