Il vincolo urbanistico imposto dal Piano Regolatore Generale Comunale (P.R.G.C.) su un'area di proprietà privata, pur prevedendo la possibilità di realizzare opere pubbliche incompatibili con la proprietà privata, non comporta automaticamente l'apposizione di un vincolo espropriativo. Qualora il vincolo previsto dal P.R.G.C. sia scaduto senza che l'area sia stata acquisita dall'ente pubblico, la disciplina urbanistica dell'area rimane regolata dalle previsioni generali del piano, che consentono al proprietario di realizzare gli interventi edilizi e le destinazioni d'uso ammesse, senza necessità di sottoscrivere atti di rinuncia a future pretese indennitarie. L'amministrazione comunale può tuttavia procedere all'apposizione di un nuovo vincolo espropriativo, attraverso l'adozione di una variante urbanistica semplificata ai sensi dell'art. 19 del D.P.R. n. 327/2001, garantendo al proprietario il rispetto delle procedure partecipative e la possibilità di presentare osservazioni. In tale ipotesi, l'estensione dell'area assoggettata al vincolo espropriativo deve essere strettamente commisurata alle esigenze di realizzazione dell'opera pubblica, senza comprendere porzioni eccedenti e non necessarie. La determinazione delle modalità di realizzazione dell'opera pubblica, inclusa la scelta della localizzazione, rientra nella discrezionalità tecnica dell'amministrazione, sindacabile solo in caso di palese illogicità o irragionevolezza.