Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare per incompetenza l'ordinanza sindacale impugnata, afferma il principio secondo cui l'adozione di provvedimenti sanzionatori o ripristinatori da parte della pubblica amministrazione deve avvenire nel rispetto della competenza attribuita dalla legge ai diversi organi e uffici, essendo nullo il provvedimento adottato da un organo privo di competenza. Tale principio trova applicazione anche nell'ambito dell'attività di vigilanza e controllo svolta dalla pubblica amministrazione, la quale è tenuta a verificare previamente la propria competenza prima di emanare atti incidenti sulla sfera giuridica dei privati. L'annullamento in autotutela del provvedimento illegittimo per incompetenza non pregiudica la possibilità per l'amministrazione competente di adottare ulteriori provvedimenti, nel rispetto delle garanzie procedimentali e dei diritti di difesa del destinatario. Inoltre, la sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente, a seguito dell'annullamento del provvedimento impugnato, comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso, senza che ciò pregiudichi la possibilità di valutare nel merito le ulteriori questioni dedotte.