Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha affermato il seguente principio di diritto: Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un intervento edilizio in un'area già completamente urbanizzata ed edificata non richiede necessariamente l'approvazione preventiva di uno strumento urbanistico attuativo, come un piano planivolumetrico o un piano di lottizzazione, in quanto l'esigenza della previa approvazione di uno strumento attuativo si giustifica solo quando si tratti di asservire per la prima volta un'area non ancora urbanizzata ad un insediamento edilizio di carattere residenziale o produttivo, al fine di prevedere la realizzazione di opere di urbanizzazione primarie e secondarie. Pertanto, quando l'area interessata dall'intervento edilizio risulti già integralmente urbanizzata ed edificata, il rilascio del permesso di costruire può prescindere dalla presentazione di uno specifico strumento urbanistico attuativo, essendo sufficiente il mero permesso di costruire. Tale principio si fonda sull'orientamento giurisprudenziale consolidato secondo cui è illegittimo il diniego di concessione edilizia fondato sulla rilevata carenza di uno strumento attuativo dello strumento urbanistico generale, quando l'area sia integralmente urbanizzata, in quanto l'esigenza della previa approvazione di uno strumento attuativo si giustifica solo quando si tratti di asservire per la prima volta un'area non ancora urbanizzata ad un insediamento edilizio, mentre non sussiste tale necessità laddove l'area di cui trattasi sia già completamente urbanizzata ed edificata.