La destinazione di un'area privata a parcheggio pubblico, anche se non ancora formalmente trasferita al Comune, comporta la sussistenza di un diritto di godimento a uso pubblico su fondi privati, ai sensi dell'art. 825 c.c., che permane anche oltre il termine di efficacia della convenzione urbanistica, salvo formale declaratoria di caducazione da parte dell'ente locale. Pertanto, il Comune non può riconoscere unilateralmente la proprietà privata dell'area e consentirne la trasformazione in parcheggio privato a pagamento, in assenza di una preventiva e motivata delibera consiliare che dichiari la cessazione del vincolo di destinazione pubblica. L'associazione ambientalista che abbia statutariamente e non occasionalmente perseguito la tutela di tale interesse collettivo, dimostrando un adeguato grado di rappresentatività e di collegamento con il territorio, è legittimata a impugnare gli atti comunali che ne pregiudichino l'effettiva fruizione da parte della collettività.