Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il caso di occupazione sine titulo di un terreno privato da parte di un Comune per la realizzazione di un'opera pubblica, afferma i seguenti principi di diritto: 1. L'occupazione illegittima di un bene immobile privato da parte della pubblica amministrazione per scopi di interesse pubblico, in assenza del provvedimento di esproprio, configura un illecito permanente, con la conseguenza che il termine di prescrizione dell'azione risarcitoria decorre dalla cessazione dell'illecito stesso. 2. L'amministrazione che abbia occupato senza titolo un bene immobile privato è tenuta a decidere, entro un termine assegnato, se procedere all'acquisizione non retroattiva del bene ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, al fine di adeguare la situazione di diritto a quella di fatto. In caso di inerzia oltre il termine, il proprietario può reagire attivando il giudizio di ottemperanza. 3. In caso di mancata adozione del provvedimento di acquisizione, permane l'obbligo di restituzione del bene al proprietario, il cui diritto dominicale è ancora esistente. 4. Per la quantificazione del risarcimento del danno da occupazione illegittima, in assenza di prova di un maggior danno, si applica il criterio forfettario di cui all'art. 42-bis, comma 3, del d.P.R. n. 327/2001, ovvero un ristoro pari al saggio di interesse annuo del 5% sul valore venale del bene da acquisire, calcolato al momento del passaggio della proprietà e attualizzato anno per anno con gli interessi legali. 5. Oltre al risarcimento del danno patrimoniale, spetta anche un indennizzo di natura non patrimoniale, forfettariamente liquidato nella misura del 10% del valore venale del bene.