Il vincolo di destinazione urbanistica di un'area a "attrezzature per l'istruzione (scuole dell'infanzia e dell'obbligo)" costituisce un vincolo di natura conformativa e non espropriativa, in quanto consente la realizzazione di interventi edilizi anche da parte di privati, pur con il mantenimento della destinazione pubblica. Tale qualificazione del vincolo non è soggetta alla disciplina dell'indennizzo prevista per i vincoli espropriativi, in quanto la destinazione scolastica attribuisce al terreno una vocazione edificatoria specifica, seppur limitata, che non comporta lo svuotamento del diritto di proprietà. Inoltre, la possibilità di intervento da parte di privati, prevista anche da specifiche delibere comunali, conferma la natura conformativa del vincolo, il quale non è soggetto a decadenza per decorso del termine quinquennale di vigenza. Pertanto, il proprietario dell'area non può chiedere la riqualificazione urbanistica sulla base della presunta decadenza del vincolo, in quanto questo mantiene la sua efficacia conformativa, senza dar luogo all'obbligo di indennizzo.