La pubblica amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte entro il termine previsto dalla legge, adottando un provvedimento espresso, anche qualora l'attività richiesta risulti incompatibile con la destinazione urbanistica dell'area interessata. Pur essendo vincolata all'esecuzione del giudicato amministrativo che abbia annullato precedenti atti di assegnazione dell'area, l'amministrazione conserva il potere discrezionale di individuare la soluzione più opportuna per la conclusione del procedimento, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Laddove l'attività del privato risulti meritevole di tutela, l'amministrazione è tenuta a ricercare una soluzione alternativa che consenta la delocalizzazione dell'attività, ferma restando la necessità di adeguare l'area alla destinazione urbanistica prevista.