La misura di prevenzione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza può essere applicata senza il previo avviso orale del Questore nei confronti di coloro che sono abitualmente dediti a traffici delittuosi o che vivono abitualmente, anche in parte, con i proventi di attività delittuose, ai sensi dell'art. 1, nn. 1 e 2, della legge n. 1423 del 1956, in quanto per tali categorie di soggetti non è richiesto il previo avviso orale. Tuttavia, ai fini dell'applicazione della misura di prevenzione, l'attualità della pericolosità sociale del proposto non può essere desunta soltanto dalla pendenza di un procedimento penale a suo carico o dalla mera frequentazione di persone pregiudicate, essendo necessario un più approfondito esame delle concrete circostanze del caso, volto a verificare l'effettiva sussistenza di elementi idonei a giustificare il giudizio di pericolosità sociale. La motivazione del provvedimento che applica la misura di prevenzione deve pertanto illustrare in modo chiaro e logico i passaggi attraverso i quali il giudice è pervenuto alla conclusione della pericolosità attuale del soggetto, senza limitarsi a mere enunciazioni di principio o a formule di stile.