Il vincolo paesaggistico impone limiti stringenti agli interventi edilizi ammissibili, escludendo in particolare la realizzazione di nuove opere o l'ampliamento di quelle esistenti, anche se presentate come manutenzione straordinaria. Pertanto, l'esecuzione di lavori che comportino un incremento di superficie utile o di volume, come la realizzazione di un sottotetto abitabile o di una tettoia, in un'area sottoposta a tutela paesaggistica, integra un intervento di ristrutturazione edilizia vietato dalle norme di salvaguardia, a prescindere dalla qualificazione formale attribuita all'intervento dal privato. In tali casi, il parere negativo dell'ente preposto alla tutela del vincolo paesaggistico, reso nell'ambito del procedimento di accertamento di conformità urbanistica e compatibilità paesaggistica, è sufficiente a precludere il rilascio del titolo abilitativo, senza che sia necessaria una valutazione espressa dell'autorità preposta alla tutela del bene culturale. Inoltre, la presentazione della domanda di sanatoria non sospende l'efficacia dell'ordinanza di demolizione, che riacquista automaticamente la sua esecutività in caso di rigetto, espresso o tacito, della richiesta di accertamento di conformità. Infine, la possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria, prevista dall'art. 34 del T.U. Edilizia, non può trovare applicazione per gli interventi realizzati in assenza di titolo in zona sottoposta a vincolo paesaggistico, in quanto tali opere sono da considerarsi in totale difformità e non in parziale difformità dal titolo.