L'Amministrazione ha l'obbligo di fornire un riscontro esplicito e motivato alle istanze presentate dai cittadini, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità sanciti dall'art. 97 della Costituzione e alle disposizioni della legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo. Il silenzio serbato dall'Amministrazione in risposta a tali istanze, in assenza di valide ragioni giustificatrici, integra un comportamento illegittimo e omissivo, che legittima l'interessato a ricorrere al rimedio del silenzio-inadempimento previsto dall'art. 21-bis della legge n. 1034/1971. In tali casi, il giudice amministrativo può ordinare all'Amministrazione di provvedere entro un congruo termine, con facoltà di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia, al fine di assicurare l'effettiva tutela del diritto del cittadino e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. La fonte dell'obbligo di provvedere può derivare dalla legge, da principi generali ovvero dalla peculiarità della fattispecie, quando ragioni di giustizia o i rapporti esistenti tra l'Amministrazione e i cittadini impongano l'adozione di un provvedimento, al fine di consentire all'interessato di adire la giurisdizione per la tutela delle proprie ragioni.