La cessione volontaria di un bene immobile nell'ambito di un procedimento di espropriazione per pubblica utilità costituisce uno strumento alternativo all'adozione del decreto di esproprio, che presuppone il previo pagamento dell'indennità concordata con il proprietario. Pertanto, l'adozione del decreto di esproprio in assenza del pagamento dell'indennità concordata e della stipula del contratto definitivo di cessione volontaria, in violazione della disciplina di cui all'art. 20 del d.P.R. 327/2001, determina l'illegittimità del provvedimento espropriativo. Il contratto preliminare di cessione volontaria, essendo sottoposto alla disciplina del codice civile in quanto compatibile con le finalità dell'istituto e nei limiti in cui la stessa non incontri deroghe nella specifica disciplina, produce effetti vincolanti per le parti, non consentendo l'adozione unilaterale del decreto di esproprio da parte dell'amministrazione, salvo il caso in cui il proprietario rifiuti di stipulare l'atto definitivo. Pertanto, l'adozione del decreto di esproprio in assenza del previo pagamento dell'indennità concordata e della stipula del contratto definitivo di cessione volontaria, in violazione della disciplina di cui all'art. 20 del d.P.R. 327/2001, determina l'illegittimità del provvedimento espropriativo, che deve essere annullato, non potendo l'amministrazione procedere unilateralmente all'espropriazione del bene oggetto di un contratto preliminare di cessione volontaria validamente concluso.