Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria giurisdizione esclusiva in materia di autorizzazioni ambientali, afferma che l'Amministrazione comunale ha l'obbligo di concludere tempestivamente il procedimento di sanatoria edilizia avviato dal privato, quale presupposto indefettibile per la verifica della compatibilità urbanistica ed edilizia dell'immobile in cui si svolge l'attività di recupero rifiuti autorizzata ai sensi degli artt. 214 e 216 del d.lgs. n. 152/2006. L'inottemperanza dell'Amministrazione all'ordine giurisdizionale di definire il procedimento di sanatoria entro il termine assegnato comporta la valutazione negativa del suo contegno processuale, con conseguente accoglimento del ricorso e annullamento degli atti impugnati. Il giudice amministrativo, in applicazione del principio di collaborazione istruttoria, può desumere argomenti di prova dal comportamento omissivo della pubblica amministrazione, dando per provati i fatti allegati dal ricorrente, ove non contrastanti con altri elementi di causa.