La realizzazione di un impianto fotovoltaico, regolarmente comunicata mediante denuncia di inizio attività (DIA) ai sensi dell'art. 23 del D.P.R. n. 380/2001, è legittima e non può essere oggetto di ordine di demolizione da parte della pubblica amministrazione, salvo che non emergano specifiche e motivate ragioni di interesse pubblico prevalente. L'amministrazione non può fondare un provvedimento di demolizione sull'erronea presupposizione dell'assenza di titolo edilizio, quando dagli atti risulti che l'impianto è stato realizzato in conformità alla DIA presentata. In tali casi, l'annullamento dell'ordine di demolizione è dovuto, in quanto l'amministrazione ha agito sulla base di una rappresentazione fattuale non corrispondente alla realtà documentale. Il principio di tutela dell'affidamento del privato, che ha realizzato l'opera in buona fede sulla base di un titolo abilitativo, prevale sull'interesse pubblico alla rimozione dell'impianto, in assenza di specifiche e motivate ragioni di interesse generale che giustifichino l'adozione di un provvedimento di demolizione. L'amministrazione, pertanto, non può procedere all'annullamento di un titolo edilizio legittimamente formatosi, se non nei limiti e alle condizioni previsti dall'art. 21-nonies della legge n. 241/1990.