Il proprietario di un immobile può presentare istanza di permesso di costruire in sanatoria ex art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 per la realizzazione di un manufatto edilizio, anche se lo stesso risulta già realizzato, purché l'opera sia conforme agli strumenti urbanistici vigenti al momento della sua realizzazione. L'amministrazione comunale è tenuta a valutare la conformità urbanistica dell'intervento, garantendo il rispetto del giusto procedimento e consentendo al proprietario di presentare le proprie osservazioni. Il mancato riesame dell'istanza di sanatoria, nonostante l'ordine del giudice amministrativo, integra un comportamento omissivo ingiustificato che consente di desumere argomenti di prova dal contegno processuale della parte pubblica. Pertanto, il diniego del permesso di costruire e l'ordinanza di demolizione, adottati senza il previo contraddittorio e senza una adeguata istruttoria, devono essere annullati per violazione di legge e del giusto procedimento.