Il provvedimento di decadenza di una concessione demaniale costituisce un atto discrezionale dell'amministrazione, che deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, valutando attentamente la gravità dell'inadempimento, l'elemento soggettivo del concessionario e il suo complessivo comportamento nello svolgimento del rapporto concessorio. L'esercizio di tale discrezionalità deve ispirarsi ai principi di ragionevolezza e di parità di trattamento, evitando sanzioni sproporzionate rispetto all'infrazione commessa, soprattutto quando il concessionario abbia agito in buona fede, confidando nell'idoneità del titolo edilizio richiesto e dimostrando tempestività nel regolarizzare la propria posizione. Inoltre, l'amministrazione deve tenere conto delle particolari circostanze del caso concreto, come la distruzione di un preesistente stabilimento balneare e la necessità di riprendere l'attività in prossimità dell'inizio della stagione, al fine di adottare una misura sanzionatoria proporzionata e ragionevole.