La modifica d'ufficio della destinazione urbanistica di un'area da parte della Regione, da zona D4 (destinata ad attività estrattive) a zona E1 (agricola), è illegittima in assenza di adeguata motivazione che giustifichi il mutamento della classificazione, in contrasto con la pregressa destinazione dell'area e con le previsioni del Piano Regionale delle Attività Estrattive (PRAE), che ne riconoscono la vocazione estrattiva. La Regione non può introdurre d'ufficio modifiche allo strumento urbanistico comunale senza il rispetto dei presupposti previsti dalla legge regionale, in particolare senza considerare le consolidate posizioni dei proprietari dei suoli e senza effettuare una valutazione circa la compatibilità della nuova destinazione con le previsioni di altri strumenti di pianificazione territoriale. La destinazione urbanistica di un'area deve essere coerente con la sua effettiva vocazione e utilizzazione, non potendo essere arbitrariamente modificata dalla Regione in assenza di adeguata motivazione e di coordinamento con gli altri strumenti di pianificazione.