Il rilascio di un'autorizzazione per posteggio su suolo pubblico è subordinato all'approvazione del Piano per il commercio su aree pubbliche da parte del Comune, ai sensi dell'art. 22, primo comma, lett. a), della L.R. n. 18/2001. In assenza di tale Piano, il Comune è tenuto a rigettare la domanda di autorizzazione, non potendo configurarsi il subentro nella precedente autorizzazione stagionale, la quale non è assimilabile alle autorizzazioni previste dalla legge regionale, aventi validità temporale ben più ampia. L'inerzia del Comune nell'approvazione del Piano non incide sulla legittimità del diniego, potendo l'interessato tutelare il proprio interesse mediante gli ordinari strumenti di impugnazione del silenzio. Inoltre, il vizio relativo al contenuto del preavviso di diniego è irrilevante ai fini dell'annullamento del provvedimento finale, in considerazione dell'assenza di valide alternative e del carattere vincolato dell'atto adottato, ai sensi dell'art. 21-octies, 2° comma, della L. n. 241/1990.