Il provvedimento di acquisizione sanante ex art. 42-bis del d.lgs. n. 327/2001 costituisce uno strumento di tutela per il proprietario del bene oggetto di occupazione illegittima per pubblica utilità, finalizzato a consentire l'acquisizione del bene da parte della pubblica amministrazione a fronte del pagamento di una indennità. Tale provvedimento, pur essendo di natura discrezionale, deve essere adottato dalla pubblica amministrazione competente entro un termine ragionevole, al fine di evitare che il proprietario rimanga indefinitamente privo della disponibilità del proprio bene e di garantire il rispetto del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Pertanto, il mancato esercizio di tale potere entro un termine congruo, in assenza di valide giustificazioni, integra un'ipotesi di silenzio inadempimento suscettibile di essere impugnata in sede giurisdizionale, con conseguente obbligo per l'amministrazione di provvedere all'adozione del provvedimento richiesto. Inoltre, qualora la competenza per l'adozione del provvedimento di acquisizione sanante sia trasferita ad un diverso ente pubblico a seguito di riorganizzazione amministrativa, quest'ultimo è comunque tenuto a dare esecuzione alla sentenza che ha accertato il silenzio inadempimento e ordinato l'adozione del provvedimento, senza poter opporre incertezze sulla propria legittimazione. In tali casi, il ritardo nell'adempimento, anche se dipendente da fattori esterni come l'impugnazione della sentenza, non può essere addotto dall'amministrazione per sottrarsi all'obbligo di provvedere, dovendo essa comunque adottare il provvedimento richiesto in tempi ragionevoli.