Il regolamento urbanistico comunale che disciplina l'obbligo di dotazione di parcheggi di relazione per le medie strutture di vendita, anche in zone sature prive di spazi liberi, non costituisce una indebita restrizione della libertà di iniziativa economica, in quanto tale previsione è giustificata da motivi imperativi di interesse generale, quali la tutela dell'ambiente urbano e della mobilità, nel rispetto dei principi di adeguatezza e proporzionalità. La subordinazione del cambio di destinazione d'uso a una preventiva verifica di sostenibilità dell'intervento, condotta dal funzionario preposto al rilascio del titolo edilizio, non integra un'indebita reiterazione del potere pianificatorio, ma rappresenta un momento collaborativo procedimentalizzato volto a garantire il miglior inserimento possibile dell'intervento nel contesto urbano, in conformità alle prescrizioni urbanistiche astrattamente stabilite dal pianificatore. Le deroghe all'obbligo di dotazione di parcheggi, previste per gli esercizi di vicinato e per il centro storico, si giustificano in ragione delle diverse caratteristiche e obiettivi urbanistici perseguiti per tali ambiti territoriali. Il rigetto delle osservazioni presentate dalla proprietaria dell'immobile, in sede di approvazione del regolamento urbanistico, è adeguatamente motivato, essendo sufficiente dimostrare che esse sono state esaminate e ragionevolmente ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni generali posti a base della formazione del piano.