La tutela del patrimonio storico-artistico di un immobile di particolare interesse culturale, dichiarato tale con provvedimento amministrativo, impone alla pubblica amministrazione di motivare adeguatamente l'adozione di provvedimenti che ne dispongano la rimozione di modifiche o aggiunte realizzate senza autorizzazione, evidenziando in modo specifico le ragioni per cui tali interventi possano compromettere le caratteristiche storico-artistiche tutelate. In assenza di una motivazione che chiarisca in modo puntuale e congruo le ragioni per cui la realizzazione di una terrazza pensile nell'edificio storico abbia effettivamente pregiudicato il suo valore culturale, il provvedimento che ne ordina la rimozione è carente sotto il profilo motivazionale e, pertanto, deve essere annullato. La tutela del patrimonio culturale, pur essendo un interesse pubblico di primaria importanza, deve essere bilanciata con gli interessi privati dei proprietari degli immobili vincolati, i quali hanno diritto a una adeguata motivazione degli atti amministrativi che incidono sulla loro sfera giuridica. Il principio di proporzionalità impone alla pubblica amministrazione di adottare misure restrittive della sfera giuridica dei privati solo quando strettamente necessarie e adeguatamente giustificate, al fine di garantire un giusto contemperamento tra l'interesse pubblico alla tutela del patrimonio storico-artistico e il diritto di proprietà dei privati.