Il provvedimento di rimozione di impianti pubblicitari abusivamente collocati su suolo pubblico o privato, adottato dall'ente proprietario della strada ai sensi dell'art. 23, comma 13-bis, del Codice della Strada, costituisce un accessorio della sanzione amministrativa pecuniaria prevista dal comma 11 del medesimo articolo e, pertanto, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, competente ai sensi del combinato disposto degli artt. 22 e 23 della legge n. 689/1981 (oggi, artt. 6 e 7 del d.lgs. n. 150/2011), essendo irrilevante ai fini della giurisdizione che gli impianti siano collocati su aree di proprietà privata. L'esercizio dell'attività sanzionatoria da parte dell'amministrazione non è espressione di attività discrezionale, ma è vincolata al principio di legalità, sicché, ove l'amministrazione accerti che un comportamento integri gli estremi di un illecito previsto da una norma di legge, deve applicare la sanzione, senza alcun margine di scelta.