Il servizio di noleggio con conducente (N.C.C.) è un servizio pubblico non di linea finalizzato in primo luogo a soddisfare le esigenze di trasporto della comunità locale del territorio comunale che ha rilasciato l'autorizzazione. Pertanto, per il conseguimento e il mantenimento dell'autorizzazione N.C.C., è obbligatorio che il titolare abbia la disponibilità, in base a valido titolo giuridico, di una sede operativa e di almeno una rimessa situate nel territorio del comune autorizzante. La mancanza di tali requisiti, accertata dall'amministrazione comunale, costituisce una grave e motivata irregolarità ritenuta incompatibile con l'esercizio del servizio, legittimando la revoca dell'autorizzazione ai sensi del regolamento comunale, a prescindere dalla circostanza che la violazione sia sanzionata con la sola sospensione dall'attività ai sensi della legge quadro. Inoltre, il servizio N.C.C. deve essere effettivamente mirato a soddisfare, in via prevalente, le esigenze di trasporto della comunità locale, non essendo sufficiente il mero possesso di una rimessa nel territorio comunale. Pertanto, il provvedimento di revoca dell'autorizzazione N.C.C. adottato dal comune per la mancanza di una sede operativa idonea nel territorio comunale e per il mancato utilizzo dell'autorizzazione per un servizio a prevalente vocazione locale è legittimo.