Il Questore può legittimamente adottare il provvedimento di divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono manifestazioni sportive (c.d. "daspo") nei confronti di coloro che, pur non essendo stati condannati o denunciati per reati specifici, abbiano tenuto condotte idonee a creare pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica negli impianti sportivi, anche qualora tali condotte non integrino fattispecie di reato. Il giudizio dell'Autorità di pubblica sicurezza nell'applicazione del "daspo" gode di ampia discrezionalità, in ragione delle finalità di tutela dell'ordine pubblico perseguite, e non può essere sindacato in sede giurisdizionale se adeguatamente motivato con riferimento alle specifiche circostanze che ne costituiscono il presupposto, previste astrattamente dalla legge. La natura cautelare e preventiva del "daspo" comporta un'anticipazione della tutela alla soglia del pericolo, per cui anche comportamenti neutri, non univocamente connotati da violenza o da un esplicito incitamento alla violenza, possono essere posti alla base del giudizio prognostico di pericolosità, nei limiti della ragionevolezza, qualora siano idonei a comportare o agevolare situazioni di allarme e determinare il pericolo anche solo potenziale di lesione dell'ordine pubblico. L'eventuale successiva archiviazione del procedimento penale a carico dell'interessato non incide sulla legittimità del "daspo", in quanto il parametro valutativo affidato all'Autorità di pubblica sicurezza non è condizionato dal positivo vaglio penalistico sulle condotte, potendo queste essere idonee a creare pericoli per l'ordine pubblico negli impianti sportivi anche in assenza di una fattispecie di reato.