Il proprietario di un immobile realizzato in assenza di titolo edilizio è legittimo destinatario dell'ordine di demolizione, anche se non direttamente responsabile dell'abuso, in quanto la normativa urbanistica attribuisce al proprietario il potere di rimuovere concretamente la costruzione abusiva. Ciò vale anche nel caso in cui il proprietario abbia acquistato l'immobile da un terzo che aveva presentato domanda di condono edilizio, poiché l'ordine di demolizione deve essere preceduto dall'esame della domanda di condono, salvo che l'opera risulti comunque in contrasto con un vincolo paesaggistico-ambientale preesistente e non superabile, in tal caso essendo palese che il provvedimento finale non sarebbe potuto essere diverso. Inoltre, è esclusa la formazione del silenzio assenso sulla domanda di condono edilizio per opere realizzate in aree vincolate, in assenza del previo rilascio del parere dell'autorità preposta alla gestione del vincolo.