Il vincolo di inedificabilità assoluta previsto dalla legge regionale e confermato dal piano urbanistico territoriale tematico per il paesaggio (PUTT/P) è ostativo al rilascio del titolo edilizio in sanatoria, anche per gli immobili realizzati abusivamente in epoca antecedente all'entrata in vigore di tali vincoli. Infatti, l'edificazione e la permanenza in loco del manufatto risultano incompatibili sia con la disciplina vigente al momento della sua costruzione, sia con la sopravvenuta disciplina di piano, la quale vieta espressamente nuovi insediamenti residenziali nell'area interessata. Pertanto, il mancato rilascio dell'autorizzazione paesaggistica prodromica al titolo edilizio in sanatoria è legittimo, in quanto l'immobile abusivo risulta insanabilmente in contrasto con i vincoli di inedificabilità assoluta che si sono succeduti nel tempo, senza soluzione di continuità, sull'area interessata. Il fatto che il Comune abbia talvolta revocato dinieghi di sanatoria in casi analoghi non determina una disparità di trattamento, in quanto il provvedimento di diniego di condono edilizio costituisce espressione di potere vincolato rispetto ai presupposti normativi, senza margini di discrezionalità che possano dar luogo a profili di eccesso di potere.