La realizzazione e l'attivazione di impianti di distribuzione di carburante lungo le vie di interesse regionale, ancorché autorizzati da tempo, è subordinata all'approvazione di un piano attuativo d'iniziativa privata, ai sensi delle norme di attuazione del piano regolatore generale del Comune, non essendo sufficiente la sola installazione delle pompe di rifornimento. Il termine fissato dalla delibera regionale per l'attivazione degli impianti non ha carattere tassativo, ma costituisce una mera indicazione, non comportando la sua scadenza la decadenza dell'autorizzazione, purché il privato abbia tempestivamente richiesto la proroga prima della scadenza. L'autorità comunale può legittimamente prorogare il termine per l'attivazione degli impianti, in considerazione della pendenza del procedimento di formazione del piano attuativo, al fine di consentire al privato di espletare tutte le attività preordinate all'apertura dell'esercizio e provvedere conclusivamente all'apertura stessa. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di proroga all'operatore economico concorrente non determina l'illegittimità del provvedimento, in quanto quest'ultimo non era destinatario diretto del provvedimento né era direttamente coinvolto nel relativo procedimento. La definitiva chiusura dell'impianto di distribuzione di carburante, a seguito di esproprio, determina il venir meno dell'interesse dell'operatore economico concorrente all'impugnazione degli atti relativi all'autorizzazione e all'attivazione di altri impianti nella medesima area.