L'obbligazione di cessione gratuita di un'area immobiliare assunta dal privato in un atto unilaterale d'obbligo, recepito nella concessione edilizia, configura un accordo procedimentale finalizzato alla definizione consensuale del contenuto del provvedimento amministrativo, devoluto alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Tale obbligazione, avente ad oggetto una prestazione di dare e non di facere, non può essere qualificata né come vendita di cosa altrui né come promessa del fatto del terzo, ma determina una responsabilità di natura contrattuale in capo al privato inadempiente, soggetta al termine prescrizionale decennale e non a quello quinquennale. L'inadempimento dell'obbligazione di cessione, che integra una sottrazione della disponibilità dell'area all'amministrazione comunale, legittima il risarcimento del danno commisurato al valore venale dell'area, determinato in relazione alla sua potenziale utilizzazione per la realizzazione di opere di interesse pubblico, quale un parcheggio interrato, senza che rilevi l'eventuale possibilità di attivare procedure espropriative, trattandosi di vincolo di natura conformativa e non espropriativa. Il principio del contraddittorio deve essere garantito anche nella verificazione disposta per la liquidazione del danno, pur se in tale sede il consulente di parte ha comunque avuto modo di formulare osservazioni e rilievi.