Il cambio di destinazione d'uso da autorimessa a locale commerciale, nonché la realizzazione di opere interne quali l'apertura di vani porta e finestre, la creazione di un locale bagno e di un locale deposito, in assenza di aumenti di superficie e volumetria complessiva dell'immobile, costituiscono interventi di manutenzione straordinaria, assentibili mediante semplice CILA, la cui omissione comporta esclusivamente l'applicazione di una sanzione pecuniaria, senza poter dar luogo all'ordine di demolizione. Ciò in quanto tali opere, pur essendo state realizzate in assenza di titolo, non determinano mutamenti urbanisticamente rilevanti delle destinazioni d'uso implicanti incremento del carico urbanistico, rientrando pertanto nell'alveo degli interventi di manutenzione straordinaria. Pertanto, l'ordine di demolizione emesso dal Comune in relazione a tali opere risulta illegittimo per violazione degli artt. 3, 6 e 6-bis del D.P.R. n. 380/2001, in quanto sproporzionato rispetto alla natura degli interventi realizzati. Inoltre, il Comune non può considerare abusive le opere interne di definizione dell'originario spazio del locale, in assenza di un effettivo ampliamento della superficie e della volumetria complessiva dell'immobile, dovendo piuttosto valutare la conformità delle opere realizzate rispetto al titolo edilizio originario, nonché il successivo utilizzo autorizzato dell'immobile e il carattere delle licenze commerciali all'epoca rilasciate. Infine, il mero confronto "a vista" di una planimetria redatta nel 1956 con lo stato di fatto attuale non è sufficiente a stabilire un avvenuto ampliamento del locale, in assenza di una puntuale istruttoria tecnica volta a verificare l'effettiva consistenza edilizia originaria e le successive modifiche.