L'ordinanza sindacale che dispone misure di messa in sicurezza di un bene pubblico è illegittima se non risultano precisati i presupposti di fatto e di diritto che ne giustificano l'adozione, in particolare la concreta situazione di grave pericolo per l'incolumità pubblica o la sicurezza urbana, nonché il carattere di contingibilità ed urgenza dell'intervento. In tali casi, l'amministrazione comunale può invece ricorrere agli ordinari strumenti di accertamento tecnico-strutturale previsti dalla normativa edilizia vigente. La mancanza dei presupposti di fatto e di diritto per l'adozione dell'ordinanza sindacale, unitamente all'assenza di motivazione adeguata, integrano indici sintomatici di eccesso di potere, determinando l'illegittimità del provvedimento. L'annullamento dell'ordinanza illegittima realizza di per sé l'effetto interamente satisfattivo delle pretese del ricorrente, senza che possa essere accolta la domanda di risarcimento del danno.