Consiglio di Stato sentenza n. 4298 del 2024

ECLI:IT:CDS:2024:4298SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: Il proprietario o detentore di un'area inquinata, anche se non direttamente responsabile della produzione dei rifiuti o dell'inquinamento, è comunque obbligato a porre in essere gli interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale del sito, in attuazione del principio europeo "chi inquina paga". Tale obbligo grava sul proprietario o detentore in ragione della sua posizione di custodia e disponibilità giuridica del bene, a prescindere dall'elemento psicologico e dal nesso di causalità con l'originaria produzione dell'inquinamento. L'Amministrazione può pertanto imporre al proprietario o detentore, anche se non responsabile della contaminazione, l'esecuzione degli interventi necessari per la tutela dell'ambiente e della salute pubblica, salvo il diritto di rivalsa nei confronti del soggetto effettivamente responsabile. Tuttavia, l'Amministrazione è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria, basata su indagini complete e sistematiche, prima di imporre tali obblighi al proprietario o detentore, al fine di accertare con precisione il livello e la qualità dell'inquinamento, le sue cause e i soggetti responsabili, nonché le appropriate tecniche di disinquinamento da adottare. In caso di carenze istruttorie, gli atti amministrativi che impongono gli interventi di bonifica al proprietario o detentore possono essere ritenuti illegittimi, fermo restando il diritto di quest'ultimo al risarcimento del danno eventualmente subito.

Sentenza completa

Pubblicato il 14/05/2024

N. 04298/2024REG.PROV.COLL.

N. 07409/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7409 del 2020, proposto da
((omissis)) S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati ((omissis)), ((omissis)) e ((omissis)), con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato ((omissis)) in Roma, via Boezio n.2;

contro

Ministero dello Sviluppo Economico, Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Istituto Superiore di Sanità, Ispra - Istituto Superiore per la Protezione e Ricerca Ambientale, in persona del legale rappresentante pro t…

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