Il proprietario di un'area ha l'obbligo di provvedere alla bonifica e alla pulizia della stessa, mediante la rimozione della vegetazione incolta e dei rifiuti presenti, in attuazione della disciplina di cui all'art. 192 del D.Lgs. n. 152/2006. Tuttavia, l'amministrazione comunale, prima di adottare un provvedimento sanzionatorio di rimozione e smaltimento coattivo, è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento al proprietario interessato, al fine di instaurare un contraddittorio procedimentale, in ossequio al principio di partecipazione di cui all'art. 7 della Legge n. 241/1990 e all'art. 192, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento finale, non essendo applicabile il temperamento previsto dall'art. 21-octies della Legge n. 241/1990, in quanto la partecipazione procedimentale costituisce un adempimento indispensabile per garantire l'effettività del contraddittorio.