Il diniego di concessione edilizia in sanatoria ex art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 è legittimo per opere che comportano nuova volumetria o superficie in zona sottoposta a vincolo paesaggistico, in quanto tali interventi sono incompatibili con la disciplina urbanistica e paesaggistica vigente. Ciò in quanto, a fronte del divieto assoluto di rilasciare l'autorizzazione paesaggistica in sanatoria per i lavori che prima facie hanno determinato la creazione di nuovi volumi e superfici utili, ovvero un aumento di quelli legittimamente realizzati, un'eventuale istanza di accertamento di conformità avrebbe un intento meramente dilatorio e, quindi, il giudice amministrativo può senz'altro escluderne ogni rilevanza. Inoltre, la relativa procedura paesaggistica non sarebbe comunque procedibile per effetto del disposto dell'art. 167, comma 4, lett. a), del D.Lgs. n. 42/2004, secondo cui l'autorità amministrativa competente non può accertare la compatibilità paesaggistica per i lavori, realizzati in assenza o difformità dall'autorizzazione paesaggistica, che abbiano determinato creazione di superfici utili o volumi ovvero aumento di quelli legittimamente realizzati. Pertanto, a prescindere dalla contestata conformità urbanistica degli interventi in questione, la loro qualificazione giuridica come opere non meramente manutentive e comportanti nuova volumetria (o superficie), comporterebbe la non procedibilità del sub-procedimento volto all'adozione del prescritto parere da parte della Soprintendenza e, con essa, l'impossibilità di un vaglio nel merito della relativa istanza di accertamento di conformità. Inoltre, il vigente art. 167, comma 4, del Codice dei beni culturali e del paesaggio, preclude il rilascio di autorizzazioni in sanatoria, quando siano stati realizzati volumi di qualsiasi natura (anche interrati), pur quando ai fini urbanistici-edilizi non andrebbero ravvisati volumi in senso tecnico, in quanto il divieto di incremento dei volumi esistenti, imposto ai fini di tutela del paesaggio, preclude qualsiasi nuova edificazione comportante creazione di volume, senza che sia possibile distinguere tra volume tecnico ed altro tipo di volume, siano essi interrati o meno.