Il sindaco può adottare ordinanze contingibili e urgenti per la tutela dell'incolumità pubblica e della sicurezza urbana solo in presenza di gravi e comprovati pericoli, che devono essere specificamente motivati nell'atto. Tali ordinanze non possono imporre all'interessato l'esecuzione di attività senza limiti temporali, in quanto devono avere carattere provvisorio e limitato al perdurare della situazione di emergenza. L'omessa motivazione in ordine alla sussistenza dei presupposti di necessità e urgenza, nonché l'imposizione di obblighi senza termine, comportano l'illegittimità dell'ordinanza sindacale, con conseguente annullamento da parte del giudice amministrativo. Inoltre, qualora emergano elementi di sospetto in relazione a possibili condotte illecite, il giudice ha il dovere di disporre la trasmissione degli atti all'autorità giudiziaria competente per le opportune verifiche.