Il parere negativo della Soprintendenza, che ha determinato il diniego del permesso di costruire, deve essere riesaminato nel merito, senza potersi limitare a richiamare precedenti valutazioni, in quanto la previa approvazione di altri progetti sulla stessa area non può risolversi in detrimento per chi chiede di edificare per ultimo. L'Amministrazione competente è tenuta a valutare compiutamente il progetto presentato, senza poter prescindere da un esame nel merito, e a rilasciare il relativo parere, positivo o negativo, motivandolo adeguatamente sulla base delle specifiche caratteristiche dell'intervento edilizio proposto. Il principio di tutela del legittimo affidamento del privato, che si sia conformato alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente, impone all'Amministrazione di esaminare con imparzialità e senza pregiudizi ogni nuova istanza, senza poter discriminare il richiedente in ragione di precedenti determinazioni adottate su progetti analoghi. L'Amministrazione deve, pertanto, garantire il riesame della questione, senza che il privato possa essere penalizzato per il solo fatto di essere l'ultimo a presentare un'istanza di intervento edilizio sulla medesima area, già oggetto di precedenti valutazioni. Il rispetto del principio di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa impone che ogni nuova richiesta sia esaminata nel merito, senza poter opporre un mero richiamo a precedenti determinazioni, al fine di assicurare la parità di trattamento e la tutela del legittimo affidamento del privato.