L'annullamento giurisdizionale di un provvedimento amministrativo non comporta automaticamente la responsabilità civile dell'amministrazione che lo ha adottato. Ai fini della configurabilità della responsabilità aquiliana della pubblica amministrazione per danni, è necessario che l'adozione e l'esecuzione dell'atto illegittimo siano avvenute in violazione delle regole di imparzialità, correttezza e buona amministrazione, tali da integrare un comportamento colposo. Pertanto, il mero annullamento del provvedimento non è sufficiente, essendo altresì richiesta la prova della colpa dell'amministrazione, che non può ritenersi sussistente quando l'ente abbia agito nel rispetto dei principi di ordinaria amministrazione, sulla base di specifiche segnalazioni di organi competenti e adottando tempestivi provvedimenti di sospensione dell'efficacia del provvedimento illegittimo. In tali ipotesi, l'errore dell'amministrazione può essere considerato scusabile, escludendo la sua responsabilità per danni. La valutazione della condotta dell'amministrazione deve essere effettuata complessivamente, tenendo conto di tutte le circostanze del caso concreto, senza limitarsi al solo dato formale dell'annullamento del provvedimento. Inoltre, il danno lamentato dal privato deve essere conseguenza diretta e immediata dell'atto illegittimo, non potendo ricomprendere pregiudizi derivanti da fattori estranei all'azione amministrativa, come la chiusura dell'esercizio per lavori di ammodernamento e ampliamento.