Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel respingere il ricorso proposto dai proprietari di unità abitative ubicate in un condominio avverso l'approvazione di un Piano di Recupero e il rilascio del relativo Permesso di Costruire, afferma i seguenti principi di diritto: 1. Perché un'area privata possa ritenersi sottoposta ad uso pubblico, è necessario accertare il passaggio e transito jure servitutis publicae da parte di una moltitudine indistinta di persone, la concreta idoneità della strada a soddisfare esigenze di carattere generale e pubblico, nonché l'esistenza di un valido titolo a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico, che può identificarsi nella protrazione dell'uso da tempo immemorabile. Il mero utilizzo della strada da parte dei proprietari di determinati fondi in dipendenza della particolare ubicazione degli stessi, o da coloro che abbiano occasione di accedervi per esigenze connesse alla loro privata utilizzazione, non è sufficiente a costituire una servitù di uso pubblico o a rendere pubblica la strada stessa. 2. Quando si è in presenza di un tratto di strada utilizzato in via esclusiva per l'accesso pedonale ad un condominio, in base a una servitù di passaggio esistente, senza che sussista alcun ulteriore sbocco della stessa strada, tale area non può essere qualificata come strada pubblica comunale, anche in presenza di elementi come l'assegnazione di numeri civici o la presenza di illuminazione pubblica, i quali non sono di per sé sufficienti a tale qualificazione. 3. Le disposizioni del Codice della Strada relative alle dimensioni delle strade pubbliche non trovano applicazione per strade gravate da servitù di passaggio a favore di proprietari limitrofi, aventi un utilizzo prevalentemente pedonale, con il solo traffico veicolare determinato dall'uscita delle auto dal parcheggio interrato dell'edificando nuovo condominio. 4. La realizzazione di una rampa di uscita dal garage interrato, posta al di sotto della quota della strada e con soli 5 metri in piano alla stessa quota della sede stradale, non viola le disposizioni in materia di distanze minime dai confini, in quanto gli elementi interrati non rilevano ai fini della definizione della sagoma dell'edificio.