Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha affermato il seguente principio di diritto: La valutazione ambientale strategica (VAS) prevista dalla normativa comunitaria e nazionale di recepimento è obbligatoria per tutti gli strumenti urbanistici generali e di variante, salvo i casi di limitata portata e ridotto contenuto che non interessano in alcun modo l'ambiente, circostanza questa che deve risultare dalla motivazione dell'atto di pianificazione. La mancata sottoposizione della variante generale al piano regolatore comunale alla procedura di VAS, nonché alla verifica di conformità con la pianificazione sovraordinata, determina l'illegittimità degli atti di adozione e approvazione della variante stessa. L'obbligo di predisporre un piano attuativo prima del rilascio delle autorizzazioni edilizie non può essere imposto in modo generalizzato in zone già completamente urbanizzate, salvo che la confusione edilizia e il disordine urbanistico rendano comunque necessaria tale previsione, circostanza che deve essere adeguatamente motivata dall'amministrazione comunale.