Il Sindaco, in qualità di rappresentante della comunità locale, può dichiarare inabitabile un'abitazione o parte di essa e ordinarne lo sgombero per ragioni igienico-sanitarie, anche in assenza di una situazione di emergenza o pericolo pubblico, ai sensi dell'art. 222 del R.D. n. 1265/1934. Tale potere, espressione di discrezionalità tecnica, può essere esercitato indipendentemente dal rilascio del certificato di agibilità e non è limitato ai soli edifici originariamente destinati all'uso abitativo, ma si estende a qualsiasi manufatto utilizzato come abitazione, anche in via temporanea. L'ordinanza sindacale di sgombero per motivi igienico-sanitari non richiede particolari formalità procedimentali, essendo sufficiente la verifica della mancanza dei requisiti minimi di sicurezza, igiene, salubrità e risparmio energetico, come accertati dalla relazione tecnica comunale, senza che rilevi l'eventuale concessione di allacci alle utenze o il previo consenso all'utilizzo abitativo. Il provvedimento non è inficiato dalla mancata indicazione specifica delle norme violate, essendo sufficiente il richiamo ai parametri tecnici di riferimento, né dalla contraddittorietà interna, laddove la motivazione chiarisca che l'utilizzo dell'alloggio è di fatto stabile e permanente, a prescindere dalle iniziali finalità dichiarate. Il principio di tutela del legittimo affidamento non opera a favore di situazioni abitative prive dei requisiti minimi di idoneità, anche se tollerati o temporaneamente consentiti dall'amministrazione.