La motivazione negativa di un provvedimento amministrativo non può fondarsi su generici "approfondimenti istruttori" non meglio specificati, in quanto ciò viola il principio di trasparenza e di adeguata motivazione sancito dall'art. 3, comma 2, della L. 241/1990. L'amministrazione è tenuta a indicare espressamente gli atti e i documenti sui quali si basa la motivazione, rendendoli accessibili all'interessato, affinché possa esercitare effettivamente il diritto di difesa. In assenza di una motivazione analitica e puntuale, il provvedimento è illegittimo e deve essere annullato dal giudice amministrativo, salvo il riesame da parte dell'amministrazione. Il principio di trasparenza e di adeguata motivazione costituisce un corollario del più ampio principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione di cui all'art. 97 Cost., essendo funzionale a garantire il controllo sull'operato della P.A. e a tutelare i diritti e gli interessi dei cittadini. Pertanto, l'amministrazione non può esimersi dall'obbligo di motivare in modo chiaro e puntuale i propri provvedimenti, ancorché adottati in forma semplificata, pena l'annullamento degli stessi da parte del giudice amministrativo.