La presentazione tempestiva e completa di un'istanza di mantenimento annuale delle strutture precarie e amovibili funzionali all'attività turistico-ricreativa, già autorizzate per il mantenimento stagionale, determina in capo all'amministrazione comunale l'obbligo di provvedere espressamente sulla stessa, sospendendo ogni misura ripristinatoria od afflittiva fino alla conclusione del relativo procedimento. Tale obbligo sussiste anche nell'ipotesi in cui l'istanza sia manifestamente inammissibile, infondata e/o intempestiva, in quanto in tal caso l'amministrazione potrà provvedere con atto semplificato ai sensi dell'art. 2 della legge n. 241/1990. Pertanto, l'omessa adozione di un provvedimento espresso sull'istanza presentata dal concessionario costituisce un comportamento contra legem, determinando una situazione di illegittimità permanente, con la conseguenza che l'istanza, pur tardiva rispetto al termine di smontaggio previsto per la stagione precedente, avrà l'effetto di paralizzare lo smontaggio fissato per la stagione successiva, in assenza di una conclusione del relativo procedimento. La normativa regionale pugliese, infatti, consente il mantenimento per l'intero anno delle strutture funzionali all'attività balneare, purché di facile amovibilità, subordinatamente al rilascio dei necessari titoli abilitativi e autorizzazioni, con la precisazione che tali disposizioni debbono essere coordinate con la disciplina relativa all'autorizzazione paesaggistica, la quale viene rilasciata dal Comune previo parere vincolante della Soprintendenza ovvero, in caso di inerzia di quest'ultima, indipendentemente dal suo rilascio.