La dichiarazione di interesse culturale di un bene immobile da parte dell'amministrazione competente è un provvedimento discrezionale, fondato sull'applicazione di cognizioni tecnico-scientifiche specialistiche, che può essere sindacato in sede giurisdizionale solo in presenza di profili di manifesta incongruità, illogicità o errore di fatto tali da inficiare l'attendibilità della valutazione tecnica compiuta. Il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione tecnica a quella dell'amministrazione, essendo il giudizio di interesse storico-artistico caratterizzato da un notevole margine di opinabilità, derivante dalla natura stessa delle discipline applicate. Pertanto, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'invalidità del provvedimento finale quando l'interessato abbia comunque avuto conoscenza del procedimento e la possibilità di partecipare, realizzando così le esigenze di garanzia procedimentale sottese all'adempimento previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990. In tali casi, infatti, l'interpretazione delle norme sulla partecipazione deve essere di tipo sostanzialistico e teleologico, non formalistico, privilegiando i principi di economicità e speditezza dell'azione amministrativa.