La realizzazione di opere edilizie in assenza di titolo abilitativo, anche se qualificabili come pertinenziali secondo il diritto civile, non è esente dall'obbligo di preventivo rilascio del permesso di costruire, qualora tali opere assumano una funzione autonoma rispetto all'edificio principale e possano essere successivamente utilizzate in modo separato. In tali casi, l'Amministrazione è tenuta a ordinare la demolizione delle opere abusive, senza poter applicare la sanzione pecuniaria in luogo della demolizione, salvo che non sia dimostrata l'impossibilità di eseguire la demolizione senza pregiudizio per la parte eseguita in conformità. Inoltre, l'istanza di condono edilizio non fa sorgere un affidamento tutelabile, né impedisce all'Amministrazione di procedere all'accertamento e alla repressione dell'abuso, soprattutto quando le opere abusive risultino realizzate in aree sottoposte a vincoli di inedificabilità assoluta, come quelli di natura paesaggistica o idrogeologica, che ne escludono radicalmente la condonabilità.